第十二届全国人大副委员长张宝文致辞

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   营商环境实际上是企业的生存环境,良好的营商环境是一个国家和地区经济软实力和竞争力的重要体现。以习近平同志为核心的党中央对此高度重视,党的十九大报告里面就提出来要全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展,激发各类市场主体的活力。2018年中央经济工作会议指出要着力优化营商环境,深入推进“放管服”改革,促进新动能发展壮大。习近平总书记多次在讲话中强调营商环境的重要性。2018年10月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上讲话时,提出要抓好六个方面的政策举措,为民营经济营造更好的发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展,变压力为动力,让民营经济创新源泉充分的涌流,让民营经济的创造活力充分的并发。4月5日在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中,习近平总书记也指出,营商环境只有更好没有最好。经济基础决定着上层建筑,营商环境的好坏决定着中国经济未来发展的好坏,决定着中华民族复兴伟大梦想实现的物质基础。就这个问题,谈三点意见。第一优化营商环境是深化供给侧结构性改革的需要。供给侧结构性改革的目的就是推动产业结构优化升级,落脚点就在于激发企业的活力,在很大程度上来源与企业家的创新精神,营造良好的营商环境,能够为企业创新驱动激发供给主体的活力,促进企业产业升级,转型发展的内生动力。为转型升级来创造更加适合的环境,使投资有回报,产品有市场,企业有利润,员工有收入,政府有税收,环境有改善。第二优化营商环境是提高社会治理能力的需要。营商环境是政府治理能力的“晴雨表”,政府是营商环境优化的主体,哪里的政府有作为有担当,治理能力和治理水平比较高,哪里的营商环境就比较好。优化营商环境是政府依法行政,在经济领域里面的重要体现,良好的营商环境也有利于政府依法推进行政。当前中国特色社会主义法律体系已经形成,营商环境的法制化建设是社会主义市场经济法律体系的重要内容,涵盖着地方执法、守法、普法等各个环节,需要全社会共同遵守和维护,有利于社会主义法治精神的培育和体现。良好的营商环境有利于促进社会公平。党的十八大以来,我国在加快制定统一监督规则和标准的同时,各地政府部门着力加强事中和事后的监管。将一台公平制度高旋于市场的上空,让营商环境更有序,让企业经营更具有公平感,只有不断的完善制度,加强监管才能打造最好的营商环境,为市场主体平等竞争蓬勃发展厚植土壤,为中国经济迈向高质量的发展,提供不竭动力。良好的营商环境,也有利于夯实基层社会制度,构建起社会企业健康发展的市场环境,提升地方政府科学化的治理水平,是基层社会治理的重要基石,激发营商主体依法参与营商环境建设的积极性、主动性和创造性。对夯实基层社会动力,提高基层社会发展水平具有重要的意义。第三优化营商环境,是更高水平对外开放的需要,良好的营商环境,是提升国家竞争力的重要因素,我们建设开放性经济新体制,一个重要的目标就是通过开放来促进我们自身加快制度建设、法规建设,改善营商环境和创新环境,降低市场的运行成本,提高运行的效率,提升我们的国际竞争力。党的十九大报告对建设现代化经济体系,进行了全面的部署,明确提出重点任务是推动全面开放的新格局。今年1月30日,习近平总书记,在中央政治局第三次集体学习时,对建设现代化经济体系进一步做了重要的论述,要求建设多元平衡、安全高效的全面开放体系,强调一个充满活力的经济体系,必然是开放性的,必须统筹国际国内两个大局。坚持对外开放的基本国策,发展更高层次的开放性经济,推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变,良好的营商环境是深化改革开放的应有之义,良好的营商环境,不仅仅是经济软实力的重要体现,更是打造开放性经济,提升对外开放层次与水平的重点之一。改革开放以来,我国营商环境发生了根本性的变化,有力的助推改革开放的进程,提升我国参与国际竞争的综合实力,积极培育对外开放的新优势。优化营商环境既存在国内改革的语境当中,也立足于对外开放的背景之下,是永远没有休止符的系统性工程,我们要坚持以人民为中心,将企业和群众获得感的衡量工作成效唯一标准,在改革中主动换位思考,注重企业体验,简化审批流程,创新支持政策,努力创造、审批最少、流程最优,效率最高,服务最好,企业获得干最强的营商环境。